随着当局推出新加坡素质级私立教育机构计划（SQC-PEO）和“消协保证标志”教育服务鉴定计划来评估本地私校的水平，为业者和外国学生带来一定的影响和冲击。本期的专题报道着重探讨私校的投诉现象，以及现有的鉴定计划对学生和业者的影响。

　　货不对办、缴了钱却读不成书、或是学校无法兑现承诺等事件，导致近年来针对私立学校的投诉有上升的趋势。

　　新加坡消费者协会提供的数据显示，针对私校的投诉从2002年的460起增加至去年的638起，增幅达39%。　

　　此外，今年截止8月底，消协共收到427起投诉个案，这比去年同期的384起多出43起，而其中有85%的投诉个案由本地学生提出。该协会今年接到投诉后，已对其中的85起投诉进行调查。　

　　消协理事长谢成春日前接受本报访问时说：“有鉴于本地私立学校越设越多，但却没有一个组织来鉴定这些学校所颁发的文凭是否受到承认，再加上学校所提供的讯息不够透明，这都是导致私校投诉不断增加的原因。”

　　不过，他指出，人们无须因私校的投诉有增加的趋势而感到过于担忧，因为随着“消协保证标志”教育服务鉴定计划（CaseTrust for Education）实行后，他相信在接下来的三年，有关私校的投诉数字会稳定下来。　

　　其中一所私校新澳理工学院最近由于无法达到消费者协会的“消协保证标志”教育服务鉴定计划的规则，而难以为继，被迫关闭。

　　当记者询问接下来是否可能有更多私校因无法符合消协保证标志的标准而面临关闭的厄运，谢成春表示：“整个私立教育市场接下来将出现整合现象，意味着只有好的私校才能够继续生存，因此这将确保今后的私校能提供良好的素质服务，同时提高本地和国际学生对我国教育素质的信心。长远来说，这是件好事情。”

　　过去三年，消协所接获的投诉主要包括货不对办、无法兑现承诺、服务达不到满意水平以及学费问题。

　　目前，消协仍在处理21起未解决的投诉个案，被投诉的私校包括波士顿学院、西方商学院、新加坡专业培训学院及乌节商学院。

　　去年推出的“消协保证标志”教育服务鉴定计划分两阶段进行。首阶段规定所有私校从去年12月起由消协鉴定“学生利益保护计划”（Student Protection Scheme），才能录取国际学生；第二阶段要求它们从本月起符合“消协保证标志”标准，才能招收国际学生。

　　已有140所私校成功获得“消协保证标志”教育服务鉴定，目前有69所私校的申请正在检讨当中。

　　谈到学生在选择报读私校时，须注意哪些事项，谢成春说，学生应该比较不同私校在各项课程的学费，以确保所报读的学校提供的课程是物有所值的。

　　“学生也应报读拥有良好声誉的私校，并在签合约之前，细读合约内容，特别是针对退款条例、转校及定金等事项。同时，学生必须查看私校所颁发的相关专业文凭或大学文凭，在本地及据称的国家是否受到承认。”

近期案例

2004年4月

　　以中国学生居多的南洋管理学院（Nanyang Institute of Management）因为遭学生投诉学校冒充学生签名申请学生证、虚报学生所就读课程等问题，被标准、生产力与创新局和经济发展局取消了“新加坡素质级私立教育机构”（SQC-PEO）资格。学院创办人刘双良也因涉嫌教唆下属伪造及使用伪造文件，代外国学生申请学生证，被判罚款5万元。

　　该学院已在同年7月由本地挂牌公司IPC企业全面收购，再次得到鉴定，重获新加坡素质级私立教育机构标志。

2004年10月

　　一群中国学生向中国大使馆投诉，指他们所报读的两所私立学校货不对办。这两所学校是哈德福教育集团（HTI集团）和Chartwell商业学校。两所学校因为破产而关闭，受影响学生超过200名。

2005年6月

　　澳洲西悉尼大学（University of Western Sydney）的本地代理澳世敦国际集团（Auston International Group），因财务问题遭商业事务局调查，促使该所大学终止和该集团的合作。这项决定导致约350名在澳世敦学院修读该所大学的远程课程的新加坡学生受到影响。

2005年8月

　　8名学生向消协投诉在波士顿学院（Boston Academy）所报读的专业文凭课程货不对办。他们各自缴付近4000元，报读了该学院和美国夏威夷大学(American University of Hawaii)合办的对外英语教学专业文凭课程，结果发现该大学没有受到认证并且还面临法律诉讼。

2005年9月

　　新加坡澳洲理工学院（AIT Academy & UniCampus）由于无法达到消费者协会“消协保证标志”教育服务鉴定计划的标准，决定关闭。学院的900多名学生中，七成是中国人，其他来自越南、缅甸、印尼和印度等。学院在关闭后将大多学生安排到其他私校上课。不过，一些学生不满新安排，要求退回学费。

私校管制两计划

　　① 消协保证标志教育服务鉴定计划（CaseTrust for Education）

　　对想要招收国际学生的私立学校来说，这是一项强制性计划。

　　私校从今年9月1日起必须符合“消协保证标志”的规定，才能招收国际学生。

　　② 新加坡素质级私立教育机构计划（SQC-PEO）

　　这是一项自愿性计划，肯定私校在管理方面的高素质表现，并让它们贴上“品质标签”。

　　私立学校要申请成为新加坡素质级私立教育机构，无须支付费用，但一获选为新加坡素质级私立教育机构，必须付5000元会员费，并每隔三年支付2000元更新费。

　　消协保证标志属于该项计划其中的强制性规定之一。

　　获得“新加坡素质级私立教育机构”的私立学校，最显著的好处是能简化与加速外国学生申请学生证的程序。

　　此外，学校也获得新加坡国际企业发展局和新加坡旅游局的支持，推广海外宣传，吸引外国学生。

对投诉进行调查

　　在接获私立学校的投诉时，标准、生产力与创新局或消费者协会将根据投诉的性质接手进行调查。

　　消协将针对和学生福利有关的投诉进行调查，而标新局则针对与新加坡素质级私立教育机构标准相关的投诉展开调查。

　　标新局在接手调查有关新加坡素质级私立教育机构的投诉时，须确定该私校是否违反素质级私立教育机构标准。

　　要是私校的确违反规定，它将有三个月时间来改正。倘若它无法在指定时间内调整和改正，标准、生产力与创新局和合作伙伴将取消它的素质级资格。

　　至今共55所私校获颁新加坡素质级。

近七成私校加入

学生利益保护计划

　　在300多个有国内外学生的私立教育机构中，近七成已加入学生利益保护计划（Student Protection Scheme），为国际学生提供更大保障。

　　经发局和消协去年9月推出该计划，确保学生在私校关闭或被令停办时，能从托管银行或保险公司取回剩余学费。

　　去年12月1日起，报读209所加入学生利益保护计划私校的学生都能获学费上保障。

　　私校要获得消协保证标志，就必须先加入学生利益保护计划。在这200多所加入学生利益保护计划的私校当中，140所已获得消协保证标志。没有获消协保证标志的学校将不能继续招收外国学生。

　　根据学生利益保护计划，所有私校必须参加“学费户头计划”或“学费保险计划”。

　　选择“学费户头计划”私校须把学生缴付的学费交由星展银行或汇丰银行保管，再由银行定期拨给校方。如学校停办，学生可向银行取回余款。

　　学生在报读学校时，一开始所支付的学费，70%将归入银行户头，其余30%给学校，银行在接下来的几个月定期拨款给校方。

　　至于住宿费、考试费及其他行政费用，仍由学生直接交给学校。

　　选择“学费保险计划”的私校，则由职总英康保险公司给予学费保障。如果学校停办或双方发生法律纠纷，保险公司将赔偿学生剩余学费。

　　学生利益保护计划所带给学生的好处很显著。消协理事长谢成春在受访时指出，过去，学生在学校倒闭后，无法取回剩余的学费，而必须通过法庭去处理退款问题。有了这个计划，无疑是多了一层保障，能加强外国学生来新加坡求学的信心。

　　来自马来西亚的学生陈业凭（18岁），刚于两个月前到本地的涵识德管理学院修读有关酒店管理的国家工艺教育学院证书（nitec）和高级专业文凭课程。他在报读时就支付了8000多元的学费。他说：“对我来说，这笔款项蛮大的。不过，知道学校有加入学生保护计划，就没有那么担心会因为学校倒闭或停办课程而拿不回款项。”

　　不过，对一些私校的业者而言，推行学生保护计划使私立学校因此增加了金钱和时间成本，影响了学校的资金周转情况。

　　新加坡澳洲理工学院主席周俊濠在受访时说，他们投入大笔钱在校舍的基础设施和设备，也因此提高了每个月的营运成本。该学院每月的营运成本高达60万元，推行学生利益保护计划之后，只能分期获取学费，是导致资金周转不灵的原因之一。

　　但一些业者则认为学生利益保护计划所带来的长远效益会盖过它原先对学校造成的经济压力。

　　涵识德管理学院院长张綪水博士说，在开始阶段，该计划的确会造成学校资金的周转问题，必须要靠学校之前累积的资本去运作，但随着银行每个月将学费释放给学校之后，就慢慢能恢复正常。

　　东亚商学院执行董事余光华指出，学生利益保护计划能为学生和私校都带来好处，学校是否会陷入资金周转不灵困境，要看各校如何管理它们的财务。